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畜禽养殖污染防治迫在眉睫
来源:河北畜牧网 作者:姚姚 时间:2019-3-14 9:54:49 浏览:3067次

近年来,我国畜禽养殖业发展迅速,已经成为农村经济最具活力的增长点,对保障消费者“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但是,由于我国畜禽养殖业发展缺乏必要的引导和规划,更多地是自发地单纯地面向市场需求自由发展,导致我国畜禽养殖业布局不合理、种养脱节,部分地区养殖总量超过环境容量,加之畜禽养殖污染防治设施普遍配套不到位,大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理并进入循环利用环节,导致环境污染。

畜禽养殖业要实现可持续发展、实现产业优化和升级,就必须加强畜禽养殖污染防治。

广东省云浮市人大常委会发布了《云浮市畜禽养殖污染防治条例》

这是广东省首部专门针对畜禽养殖污染防治方面的地方性法规。

《条例》旨在明确监管职责、产业布局规划、分区分类管理等要求,加强源头治理,科学解决畜禽养殖业发展带来的环境污染问题,推动畜禽养殖业的转型升级和持续发展,打好污染防治攻坚战。

云浮市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委员江壮宏表示,云浮是“公司+农户”养殖模式的发源地。《条例》对采取该模式进行畜禽养殖提出了具体要求,明确规定公司应当指导农户采取措施做好畜禽养殖污染防治工作,协助农户对废弃物进行综合利用和无害化处理。

同时,由于云浮是广东省畜禽养殖的重点地区,规模以下畜禽养殖户与畜禽养殖场(小区)的比例较大,《条例》将规模以下畜禽养殖户纳入调整对象,要求其配套环保设施、达标排放等措施,并设置了法律责任。

《条例》的实施能够规范畜禽养殖行为,推动畜禽养殖业高质量发展,落实乡村振兴战略;另一方面,《条例》将助力于云浮市现代农牧装备制造产业发展,加快建立现代化产业体系。 

《云浮市畜禽养殖污染防治条例》的颁布表明畜禽养殖污染防治迫在眉睫。

针对畜禽粪污资源化利用,各位专家也提出了不同的建议。

山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强:尽快解决畜禽粪污资源化利用中存在的问题

第一,扩大政策覆盖范围。扩大扶持范围,将生猪、家禽、牛、羊存栏折合猪当量,参考各省占全国的比例分配畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目县数量,资金切块下达,由各省依据实际抓好落实。

第二,增强政策灵活性。国家发改委和财政部下达中央投资计划时,相较前期申请中央财政或预算内投资资金,发生缩减或扩大调整时,统筹考虑地方财政及企业自筹资金状况,同比例缩减或扩大地方和企业投资额度。

第三,强化支撑服务。调整国民经济行业分类目录,将有机肥料及微生物肥料制造单列为生物制造或微生物制品制造业。工信等部门放宽粪源有机肥生产许可,重点突出粪污养分综合利用,协助解决有机肥厂备案难、环评难问题,提升政策适应性。加大有机肥使用补贴力度,引导种植源头扩大有机肥施用。

第四,明确第三方处理企业为农业用电价格适用范围。发改、能源、电力部门强化沟通协作,进一步优化政策,明确第三方畜禽养殖废弃物专业处理企业享受农业用电价格,帮助企业减轻负担。

安徽农业大学副校长马传喜:提高粪污资源化利用,加大对有机肥生产推广

马传喜说,我国各类有机肥资源折合成养分约7400多万吨,但实际利用不足40%,“与化肥相比,有机肥存在肥效慢、体积大、施用不方便,农民对粪污肥料产品中的重金属、抗生素等问题还有顾虑,存在着不敢用的现象。”另外,马传喜还发现,有机肥生产、施用补贴等引导也缺乏政策支持。

马传喜说,全国每年产生畜禽粪污总量达30多亿吨,畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨,占农业源排放总量的96%。而目前专业化处理利用能力弱、规模小。“沼气发电产品价格没有竞争力,生物天然气产业发展刚刚起步。”马传喜说,现在规模化大型沼气和生物天然气企业经济实力、管理能力、技术水平都不高,第三方处理利用的社会化服务组织也普遍规模小、服务能力弱。

要支持有机肥生产推广

马传喜建议,加大对有机肥生产推广的支持。“加快有机肥生产和推广,是打通农牧结合的关键。”马传喜算了个账,根据测算,每吨有机肥市场价在600~800元,“根据部分省的试点经验,每吨补贴200元左右,就能有效地调动广大农民的施用推广积极性。”

同时,马传喜建议提高粪污资源化利用等生产设施用地占比及规模上限。他说,目前规模养殖场粪污处理等环保设施用地的规模,不得超过养殖项目用地的7%,且最多不超过15亩,限制了粪污处理和有机肥生产等资源化利用的发展。为此,他建议提高环保设施用地占比及亩数规模的上限。

无论是《云浮市畜禽养殖污染防治条例》的实施,还是各位专家针对畜禽污染提出的各种建议,归根结底是以养殖业废弃物的无害化处理和有效利用为途径,达到环境保护和提升养殖业综合效益的目的。


 
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