一、肉牛行业现状

  我国养牛历史悠久，但肉牛产业起步较晚，肉牛养殖最初以耕牛为主，利用闲散劳动力和房前屋后进行庭院式养殖。在不断的发展过程中，我国肉牛养殖逐渐呈现区域性聚集发展的特征，主产区由牧区逐渐向农区转移，形成中原、东北、西南、西北4个优势区域，其中，四大产区肉牛存栏量、出栏量和牛肉产量约占全国的90%。随着我国经济的不断发展和消费水平的提高，牛肉产量整体上处于增长趋势。据国家统计局数据，2021年中国牛肉产量达698万吨，较2020年增加25.55万吨。

  目前，我国牛肉总消费量整体也呈现出上升趋势，其中2019-2021年增长尤为迅速，消费总量上升了一个台阶，主要是因为2019-2021年非洲猪瘟导致猪价大涨，牛肉替代效应明显，需求随之高涨。数据显示，2021年中国牛肉需求量达930.02万吨，同比增长5.2%。

  肉牛是一种价值极高的家畜，全世界畜牧养殖业较发达的国家，都很重视养殖肉牛的发展，它在畜牧业中的地位亦首屈一指。发展养殖肉牛业，可以有效地将大量粗饲料、农作物秸秆和食品加工副食品转化为高品质的动物性食品，尤其是动物性蛋白。2012年以来，我国牛存栏量较为平稳，据国家统计局数据，2021年末全国牛存栏量达9817万头，同比增长2.7%。

  从出栏量看，我国肉牛出栏量稳步增长，2021年全国肉牛出栏量达4707万头，较2020年增加142万头，增长3.1%。

  2020年育肥牛均价为34.04元/kg，2021年育肥牛均价35.54元/kg。虽然从育肥牛的均价来看，2021年依然要比2020年高出4.41%，但是育肥牛价格于2021年第二季度开始出现回落，即便是第四季度传统消费旺季的到来都没能改变育肥牛行情弱势下行的局面，2021年12月份育肥牛均价已经跌至34.93元/kg,与2020年下半年最高点时期的37.2元/kg相比下跌了2.27元/kg(跌幅超过6%)。

  从牛肉养殖市场来看，据农村农业部市场监测数据显示，目前我国肉牛出栏市场价格在1.5万-1.8万元/头左右，以1.65万元/头的价格测算，2020年，我国肉牛养殖出栏总市场规模达到7532亿元。2021年，随着国内肉牛养殖市场的持续回暖，全国肉牛养殖出栏总市场规模约为7645亿元。

  从牛肉深加工市场来看，中国虽然是牛肉进出口大国以及消费大国，却不是牛肉加工强国。我国牛肉的附加值非常低，且多为中低端产品，发达国家牛肉加工附加值高达30%-40%，而我国仅为3%-4%。综合我国牛肉产业消费规模以及国内牛肉价格变化，以3.5%的牛肉深加工率测算，2020年，我国牛肉深加工市场规模约为243亿元。初步估算，2021年，我国牛肉深加工市场规模将进一步增长至258亿元。

  根据以上分析得出：我国肉牛产业不断发展，已成为我国农业的支柱产业。肉牛饲养周期长，产业发展资金需求量较大。近年来，在各有关部门和地方的共同努力下，农村金融覆盖范围和受益面稳步扩大，各类农业经营主体，特别是规模化畜牧生产主体的金融服务可得性、便捷度、满足度不断提升，融资难、融资贵等问题有所缓解。

  二、产业发展前景及趋势

  1、肉牛养殖市场规模低速增长

  2021年，农业农村部发布《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，规划中明确指出，到2025年，牛肉自给率保持在85%左右;牛肉产量将稳定在680万吨左右;牛规模养殖比重达到30%。由此可见未来几年，我国国内肉牛养殖出栏率将进一步提升，以提升国内牛肉供给，从而实现牛肉自给率的提升，前瞻预计未来几年我国肉牛养殖行业市场规模仍将保持低速增长，到2027年，全国肉牛养殖行业市场规模将达到8953亿元。

  2、牛肉深加工前景广阔

  根据国务院《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，到2020年主要农产品加工转化率要求达到68%左右，其中肉类农产品加工转化率要求达到17%;到2025年农产品加工转化率要求达到75%，其中肉类农产品加工转化率预计达到20%左右。

  在多重政策推动下，预计未来几年我国牛肉深加工市场规模将进一步提升，随着疫情的逐渐消退全球牛肉供应将恢复正常，近年来的牛肉价格高位运行也将回落，前瞻预计未来几年，我国牛肉深加工市场规模将保持10%左右增速平稳增长。到2027年，全国牛肉深加工市场规模将达到481亿元。

  3、规模养殖起步良好

  以标准化、规模化养殖为发展方向，以转变生产方式为着力点，加快肉牛养殖由传统的粗放饲养向现代化的规模饲养转变。至2016年底，崇信县累计建成规模化肉牛养殖场区30个，圈舍面积9.88万平方米，规模存栏量2.81万头，占崇信县肉牛养殖总量的40.8%。

  4、饲草料基地稳步扩大

  一是玉米秸秆饲料化利用实现全覆盖，年种植玉米7万亩，秸秆饲料化利用率达到85%。二是进一步扩大苜蓿基地建设，结合崇信县撂荒地治理，年新植优质紫花苜蓿0.8万亩。三是通过招商引资建办甘肃绿源牧草有限公司，年转化加工饲草、秸秆10万t。

  5、市场需求旺盛

  近年来，随着全国城镇居民膳食消费结构不断改善，人们由“吃饱”转向“吃好”，更加注重安全、营养、健康、品质、多样，对牛肉特别是中高端牛肉消费日益增长，全国牛肉消费增速持续快于国内产量增速。随着我国经济的不断发展和消费水平的提高，牛肉产量整体上处于增长趋势。据国家统计局数据，2021年中国牛肉产量达698万吨，较2020年增加25.55万吨。2021年末全国牛存栏量达9817万头，同比增长2.7%。我国从巴西、阿根廷、乌拉圭等国进口的冻牛肉在我国的批发价为33元/千克左右，低于国产牛肉批发价60元/千克左右，促使国内牛肉加工企业、餐饮企业、普通消费者逐渐选择低价的进口冻牛肉，导致国产普通牛肉市场份额减少。特别是我国开放活牛进口以后，国内饲养西杂等普通肉牛的养殖场户受到了价格的冲击，饲养效益普遍不高。这就为我们为深化畜牧业供给侧结构性改革，发展以崇信红牛为主的高档肉牛提供了难得的机遇，肉牛产业转型升级迫在眉睫。

  6、政策环境优越

  肉牛产业在促进农业结构优化调整、保障牛肉产品市场有效供给、满足居民膳食需求等方面具有十分重要的意义。近年来，中央、省、市高度重视肉牛产业发展。2020年“中央一号文件”明确提出要大力发展肉牛产业，稳步推进“粮改饲”，促进粮、经、饲三元种植结构协调发展，为肉牛产业发展提供了有力的政策支持;甘肃省财政每年安排现代农业生产发展资金肉牛产业项目、肉牛全产业链建设等项目，支持肉牛规模养殖场和全产业链建设;平凉市政府将肉牛产业作为助推精准脱贫的第一大产业进行扶持，为崇信县肉牛产业发展营造了良好的发展环境。

  人民收入水平提高推动食品消费结构转型升级，牛肉需求逐渐增加。然而，国内牛肉供应量连续多年维持在600—700万吨，导致市场供需矛盾日益突出，贸易逆差逐步加大，危及产业安全。肉牛养殖可以划分为繁育养殖和育肥养殖，前者是影响牛肉供应的基础环节，后者是影响牛肉供应的直接环节。近年来，肉牛产业作为助力脱贫攻坚的中兴产业，获得了十足发展，但养殖比较优势下降、环境保护和污染治理力度加强等因素导致部分主体退出养殖序列，生产布局发生明显变化，而肉牛养殖特别是育肥养殖的生产布局直接影响国内牛肉稳定供应。2020年，《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)指出要“科学布局畜禽养殖，促进养殖规模与资源环境相匹配”;2021年，《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》(农牧发〔2021〕10号)中更是明确提出要“在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加牛羊肉供给”，“坚持稳定牧区、发展农区、开发南方草山草坡的发展思路，推进农牧结合、草畜配套”。

  近年来，农村农业部大力推进智慧畜牧业建设，推动信息技术与畜牧业生产经营融合发展。规划引领方面。制定《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》和《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，明确将发展智慧畜牧业作为“十四五”时期的重点任务之一，推进智慧牧场建设，强化科技创新，推动畜牧业生产、流通、屠宰等环节信息互联互通。数字畜牧业建设方面。截至2021年底，已支持建设1个国家数字畜牧业创新中心和1个国家数字畜牧业创新分中心(奶牛)，面向畜牧业数字化创新重大需求，跟踪数字技术创新前沿，开展基础共性、战略性、前沿性技术研究。肉牛产业是我国畜牧业发展的重点产业之一。2022年中央一号文件明确要求“加快扩大牛羊和奶牛生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范”。农村农业部通过农业生产发展资金以及产业融合等项目，在粮改饲、牛羊良种、肉牛提质增量等生产关键环节给予补贴，在国家现代农业产业园、产业集群、产业强镇等方面对肉牛产业给予倾斜支持。