若2026年对华牛肉出口超过110万吨，巴西将面临55% 的关税。巴西卢拉政府评估认为，该配额措施的实际影响小于预期，但政府仍在积极研究开拓新市场，以降低对华依赖。

  此前，巴西政府曾请求中国允许将其他国家未用完的牛肉配额，重新分配给已超出自身限额的国家(包括巴西自身)。但这一请求已遭中方拒绝。

  据《圣保罗页报》从知情人士处获悉，提出类似请求的其他国家也收到了相同的否定答复。中方未就去年底实施的牛肉进口保障措施留下谈判余地。该措施为2026年至2028年间多国牛肉进口设定了年度配额。

  巴西作为中国主要的牛肉供应国，2025年对华出口“鲜、冷或冻牛肉”总量达165万吨(数据来源：巴西发展、工业、贸易和服务部)。根据新规，其2026年配额上限为110万吨，超出部分将面临高额关税。

  中国商务部表示，实施保障措施旨在帮助国内牛肉加工企业应对困难。该部声明援引研究称，近年牛肉进口增长对国内产业造成了冲击。

  目前，卢拉政府正在商讨如何防止大型牛肉加工企业凭借其更强的交货与生产能力，提前耗尽全部配额，从而挤占其他企业的空间。讨论中的主要方案是依据各企业在特定时期内对华出口的历史业绩来分配额度，同时为新兴企业保留一小部分配额。

  配额的计算方式同样敏感。中方已明确，将按货物抵达中国港口时的产品重量(每吨)统一扣减配额，不区分出口企业。

  此外，在措施生效一周后，巴西政府仍不确定在1月1日前已离港的货物是否计入新配额。中方最终明确，配额计算以货物抵达中国港口的日期为准，而非离港日期。

  《圣保罗页报》曾就配额执行细节询问中国商务部，但截至报道发布未获回复。

  巴西政府内部评估显示，配额措施至今的冲击小于预期。尽管如此，政府仍致力于市场多元化。例如，卢拉总统访问韩国期间，将重点推动韩国市场对巴西牛肉开放。政府亦预计，日本向巴西牛肉开放市场的消息将很快公布。