5月27日，全国人大代表冷友斌，结合我国乳品行业实际及从保基本民生的角度，分析奶牛养殖业存在的问题及解决办法。

  冷友斌代表认为，我国是全球前三的乳品生产国和消费大国，重视乳品业高质量发展，对当前保基本民生有重要意义。目前，我国乳品在城乡居民食物消费中还未达到《中国居民膳食指南》推荐的每天300克标准，尤其是占全国人口一半的农村居民还很少或没有喝上牛奶，促进奶类消费增长蕴含着巨大拉动内需潜力。

  冷友斌代表说，近年来，我国奶业格局正加快规模化、集约化进程，逐步提高规模牧场的饲养条件、产业素质和生产水平。但是在规模化奶牛养殖进程中，高污染、高成本以及产业配套设施等方面均制约规划化奶牛养殖业的进一步发展。

  冷友斌代表指出规模化奶牛养殖行业目前存在的问题：

  一是，规模化奶牛养殖粪污产量大，消纳粪污土地少;二是，“现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式较少。粪肥利用专业化服务组织数量少、规模小、专业化机械化水平低、服务能力弱，粪肥无法真正做到适时适量科学还田利用;三是，奶牛养殖饲草成本偏高。进口苜蓿营养指标相对稳定，但进口苜蓿干草成本过高，国内规模化奶牛养殖行业急需寻求优质国产苜蓿代替进口苜蓿;四是，现代化规模化牧场建设是一个复杂的综合产业体系，当前，优质规模化牧场养殖配套机械设备及购牛方面政策性补贴不足已经成为制约规模化牧场发展的主要瓶颈，急需国家给与技术、财政及融资方面的政策资金支持。

  针对上述问题，冷友斌代表提出国家应增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业的支持，具体建议如下：

  增强对规模和集约化奶牛养殖行业的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化奶牛养殖用地。

  增强对“现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式推广力度。充分发挥龙头企业模范效用，推广复制先进成熟粪污处理经验。

  建议国家在大力推进种养结合、农牧循环过程中，考虑强调优先原则、成本最低原则和就地就近施用原则。

  建议增强有机农产品种植，消纳有机废弃物，打造具有地域特色的有机无公害农产品品牌。

  建议国家对规模化养殖场的属地周边配套一定规模的苜蓿种植基地并保证饲草料种植地的长期稳定性，积极扶持牧草种植的快速发展，鼓励养殖企业延伸产业链条，稳定规模化牧场对干草的持续供应需求。

  对发展规模化、集约化、专业化养殖行业给予技术、财政、融资方面的优惠政策;同时对于环保达标的养殖行业企业推行排污费减免政策，进一步减轻企业压力。