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农业农村部:畜牧业“三品一标”提升行动实施方案(2022—2025 年)
来源:农业农村部 时间:2022-9-26 9:00:17 浏览:10108次

  各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,部机关各司局、各直属单位:

  推进农业生产“三品一标”是推动农业绿色发展的重要抓手。为贯彻落实中央一号文件决策部署,实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动,农业农村部分行业分领域制定了“3+3”专项实施方案(包括种植业、畜牧业、渔业和品种、品牌、标准化等)。现印发给你们,请结合实际,抓好落实。

  各级农业农村部门要高度重视农业生产“三品一标”提升行动实施,加强统筹协调,健全工作机制,务实推动各项任务落实。要聚焦主导产业细化推进。结合本地实际,选好主导产业,建立任务清单、品种清单、标准清单、品牌清单,逐项落实、逐年推进。要聚集资源要素协同推进。发挥政策指挥棒作用,引导资金、人才、技术等资源要素向重点行业、重点区域、重点领域集聚,形成同向合力。要典型引路整体推进。总结提炼一批各具特色的模式机制,综合运用传统媒体和新媒体,加强宣传推介力度,营造推进农业生产“三品一标”良好氛围。

畜牧业“三品一标”提升行动实施方案(2022—2025 年)

  为落实《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》要求,推进畜牧业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提升畜牧业质量效益和竞争力,制定本实施方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,坚持质量兴 牧、绿色兴牧、品牌强牧,推广一批畜禽良种,创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖标准化 示范场,打造一批有影响力的畜牧业知名品牌,加快构建现 代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系,不断增强畜牧业 质量效益和竞争力,为全面推进乡村振兴、加快农业农村 现代化提供有力支撑。

  二、目标任务

  到 2025 年,畜禽种业发展实现全面提升,畜禽核心种源自给率达到 78%。畜产品品质保障达到更高水平,全国饲料质量安全抽检合格率 98%以上;50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动,兽药质量监督抽检合格率保持在 98%以上,肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率保持在 98% 以上,动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。标准化规模养殖持续推进,每年创建100个左右国家级畜禽养殖标准化示范场。全国畜禽规模养殖比重达到 78%左右。畜牧业绿色发展取得显著成效,支持 250 个以上项目县开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作,全国畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。

  三、重点任务

  (一)推进畜禽品种优化

  1.加强畜禽种质资源保护和利用。完成第三次全国畜禽 遗传资源普查,加快抢救性收集保护。统筹布局国家和省级保种场保护区和基因库,加快建设国家畜禽种质资源库,开 展国家级和省级畜禽遗传资源保护单位确定。开展畜禽遗传 资源登记,大力扶持以地方畜禽遗传资源为基础的新品种和 配套系培育,加快地方品种产业化开发。

  2.强化畜禽育种保护与创新。支持以地方畜禽遗传资源 为基础的新品种和配套系培育。实施全国畜禽遗传改良计划, 开展畜禽良种联合攻关,支持地方品种持续选育提质增效, 加快培育一批生产性能水平高、综合性状优良、重点性状突 出的新品种和配套系,不断提高优质种源供给能力。

  3.加大畜禽良种繁育与推广力度。结合各地资源条件和 养殖基础,明确优势区域主推品种,健全畜禽良种推广体系。 打造一批国家级育繁推一体化种业企业,加大新品种扩繁应用推广补贴力度。严格种畜禽监管,开展种畜禽质量监督抽查。

  (二)促进畜产品品质提升

  1.健全畜产品质量安全标准体系。强化畜禽产品质量提 升科技攻关,开展畜禽产品致病微生物、生物毒素等风险监 测和评估,建立健全畜禽产品质量监测标准体系,完善畜产 品质量安全法规标准体系,优化畜产品质量安全评价标准, 健全畜产品生产、收购、运输等管理制度。

  2.加强饲料等投入品监管。加大监督指导力度,实施饲 料质量安全风险预警、风险监测、飞行检查、饲料标签专项 监管。开展饲料和饲料添加剂生产企业现场检查,压实企业 质量安全主体责任。实施牛羊养殖环节“瘦肉精”专项整治, 加大重点地区飞行检查力度,严厉打击使用“瘦肉精”等禁 用物质的违法违规行为。加强技术培训和服务,推广新型安 全高效饲料添加剂,指导养殖场(户)规范使用饲料添加剂。

  3.强化兽药生产使用全程管控。全面实施《兽药生产质 量管理规范(2020 年修订)》,依法严把兽药产品准入关, 组织开展不达标企业专项清理行动,全面推进兽药生产经营 二维码追溯监管,组织开展兽药质量安全监督抽检和风险监 测,及时研判风险。完善兽药网络经营监督工作机制,会同 工业信息化部门开展专项整治行动,重点整治网络无证经营 和销售假兽药等问题。加强养殖环节用药监管,强化规范用 药宣传培训。按照《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案 (2021—2025 年)》要求,实施畜禽养殖兽用抗菌药使用减 量化行动。持续推动兽药残留限量标准和检测方法标准制修 订工作,强化兽用抗菌药综合治理,加强动物源细菌耐药性 监测,鼓励和支持有条件的地方推广使用安全高效低残留兽 用抗菌药替代产品。

  (三)打造畜产品优质品牌

  1.加强品牌建设主体培育。大力培育畜牧龙头企业、养 殖专业合作社、家庭牧场、社会化服务组织等经营主体,通 过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式,形成稳定的产业联合体。积极引导行业协会、科研院 所、高等学校参与畜牧品牌发展,鼓励行业协会开展行业自 律,强化协作,带动经营主体打造品牌、推介品牌、树立品牌。

  2.推动优质特色产品开发。着重完善特色家畜家禽品种 遗传资源保护体系,扩大优质种群规模。加大特色优质畜禽品种商业化培育和地方品种产业化开发力度,延伸产业链条, 打造特色优势产区。打好脱贫地区生态牌、特色牌,大力开 发优质优价地方畜禽品种,发挥好特色畜禽养殖在促进脱贫 地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程 中的重要作用。

  3.促进优质品牌推广平台建设。加强奶业公益宣传,举 办中国奶业 20 强(D20)峰会,推广学生饮用奶计划,扩大和提升国产奶业品牌知名度和美誉度。推进无规定动物疫病区建设,加快无疫小区和净化场评估创建,落实抗菌药减量 达标场认定,提升无疫区、无疫小区和净化场畜产品产量产比,树立绿色健康畜产品良好形象。完善畜产品品牌发展机 制,培育一批具有国际和国内影响力的产品品牌、企业品牌, 鼓励地方及行业协会注册区域公用品牌。

  (四)推进畜牧业标准化生产

  1.开展标准化示范创建活动。落实《畜禽养殖标准化示 范创建活动工作方案(2018—2025 年)》,以生猪、奶牛、 蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊规模养殖场为重点,兼顾特种畜禽开展示范场创建活动,以标准化、现代化生产为核心,创建 一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖 标准化示范场。鼓励与中小养殖场户建立紧密联结机制,带 动中小养殖场户提升标准化生产水平的经营主体参与示范创建。

  2.提升畜禽养殖设施设备水平。总结推广立体高效设施 养殖模式。支持家庭牧场、养殖合作社等适度规模养殖场对 精准饲喂、环境控制、疫病防控、粪污处理、产品收集等关 键环节设施设备升级改造。推动基于物联网、大数据技术的 智能统计分析软件终端在畜禽养殖中的应用,实现养殖管理 数字化、智能化,推进精准饲喂管理,提高资源利用效率。

  3.加强养殖废弃物资源化利用。落实《“十四五”全国 畜禽粪肥利用种养结合建设规划》,实施畜禽粪污资源化利 用整县推进工程,改造提升粪污处理设施装备,建设粪肥还 田利用基地。完善畜禽粪污资源化利用标准体系,总结推广 种养循环技术模式,探索构建粪污资源化利用市场运行机制。

  四、保障措施

  (一)加强政策支持。继续实施生猪(牛羊)调出大县 奖励政策以及草原生态保护补助奖励和畜禽良种、优质高产苜蓿、粮改饲、畜禽粪污资源化利用等畜牧业发展支持项目。 推进肉牛肉羊生产发展五年行动,实施牧区草原畜牧业转型 升级项目。加大农机购置补贴对畜牧养殖机械装备的支持力 度,实行应补尽补。

  (二)加强法治保障。加快畜牧兽医相关法律法规规章 制修订,提高依法治牧水平。强化动物防疫检疫、种畜禽生产、饲料、兽药、畜产品质量安全监管力度,创新执法体制 机制,提高基层执法水平。开展法治宣传教育,增强各类生 产经营主体遵法学法守法用法意识。

  (三)加强科技创新。坚持创新驱动发展,依托现代农 业产业技术体系、科研院所和国家农业科技创新联盟、创新型企业等科研力量,围绕产业链关键环节开展集中攻关研发,加强核心技术和设施装备研究。加强基层畜牧兽医行业技术 推广体系建设,强化从业人员培训,提升服务能力。

  (四)加强协会服务。充分发挥行业协会和其他社会组 织在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等方面的作用,鼓励行业协会等社会组织在产业振兴、畜牧业国际贸易、种畜禽引进培育普查等领域,配合行业管理部门,做好 组织、协调、服务工作。

 
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