2025年12月16日,中国商务部对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品作出反倾销调查最终裁定。最终适用税率为4.9%–19.8%(视具体出口企业而定),远低于9月初步裁定时的15.6%–62.4%。根据规定,此前按初裁税率以保证金形式多缴纳的部分,海关将予以退还(多退少不补)。
不少人将此视为国内养猪行业的“重大利好”,但实际情况并非如此——这件事对养猪业的实质影响微乎其微。
首先,中国猪肉供应早已处于过剩状态。猪肉(不含杂碎)进口量自2020-2021年高峰期约400万吨,已连续多年大幅下降,至2024年仅约107万吨。同期国产猪肉产量(不含杂碎)达5706万吨,进口量不足国产量的2%。即便完全停止进口,也难以对国内猪价和供应格局产生显著冲击。
其次,在这不到2%的进口份额中,欧盟约占一半,而欧盟出口中西班牙占比最大,且多数西班牙企业获得了最低税率(接近4.9%)。税负增加有限,实际成本竞争力并未大幅削弱。更重要的是,贸易具有较强的替代性。欧盟产品成本上升后,进口商完全可能转向巴西、俄罗斯、加拿大、阿根廷等更低成本的国家和地区。历史上类似情况多次出现(如对美猪肉加征关税后迅速转向巴西和欧盟)。因此,总体进口量未必会明显减少,对国内市场的保护效应将进一步被稀释。
综上,这一反倾销措施更多体现为对国内产业的象征性维护和贸易摩擦中的姿态调整,而非能实质性扭转当前产能过剩、猪价低迷局面的“重大利好”。国内养猪行业的核心变量,仍在于自身产能调控、消费需求以及猪周期波动。